國務(wù)院:聚焦企業(yè)關(guān)切,進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)
瀏覽數(shù):3007日期:2018.11.13
本期導(dǎo)讀:習(xí)近平總書記在前段時間民營企業(yè)座談會上的重要講話在全社會引起了強(qiáng)烈反響,廣大民營企業(yè)家備受鼓舞。近期,國務(wù)院、銀保監(jiān)會和發(fā)改委等主管部門相繼釋放出進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)展的積極信號。其中,國務(wù)院要求聚焦企業(yè)關(guān)切問題,進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí),主要包括堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制,進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制,積極推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的問題,以及包括進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批,進(jìn)一步壓減行政許可和減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等措施。
1、國務(wù)院:關(guān)于進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知
近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布進(jìn)一步明確推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知。主要包括:(一)堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制,進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制。發(fā)展改革委、財政部要牽頭繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè),在核查清理后的PPP項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上,加大對符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度,督促地方政府依法依規(guī)落實(shí)已承諾的合作條件,加快項(xiàng)目進(jìn)度。發(fā)展改革委要組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,消除在招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘,嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。(二)推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。銀保監(jiān)會要抓緊制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。(三)清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。在2018年底前組織各地區(qū)、各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查,2019年要完成修訂《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》。此外,還包括進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批、進(jìn)一步壓減行政許可、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等措施。
2、國務(wù)院常務(wù)會議:加大金融支持緩解民企融資難融資貴
近日,國務(wù)院召開常務(wù)會議要求加大金融支持,緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的問題;決定開展專項(xiàng)行動,解決拖欠民營企業(yè)賬款問題;部署有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。下一步,要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度,切實(shí)做到國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。一要拓寬融資渠道;二要激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力,解決不愿貸、不敢貸問題;三要力爭主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個百分點(diǎn)。此外,為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”,會議確定各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè),要降低融資成本和實(shí)行風(fēng)險分擔(dān)。
3、銀保監(jiān)會主席:再提“一二五”目標(biāo)要讓銀行對民企敢貸、能貸、愿貸
近日,中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在就當(dāng)前金融支持民營企業(yè)熱點(diǎn)問題接受人民日報等中央媒體采訪時表示,金融管理部門要在“穩(wěn)、改、拓、騰、降”五方面持續(xù)發(fā)力,穩(wěn)定融資,拓寬民營企業(yè)融資渠道,多措并舉降低民營企業(yè)融資成本。各項(xiàng)政策陸續(xù)落地:一是《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》已公開向社會征求意見,本月下旬將正式發(fā)布,預(yù)計將可調(diào)動更多理財資金用于支持民營企業(yè)。二是對出現(xiàn)股票質(zhì)押融資風(fēng)險,特別是面臨平倉的民營企業(yè),在不強(qiáng)行平倉的基礎(chǔ)上,“一戶一策”評估風(fēng)險、制定方案,采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品等增信方式,穩(wěn)妥化解其流動性風(fēng)險。此外,還要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)決不能搞簡單化“一刀切”,實(shí)施差異化信貸政策。值得關(guān)注的是,銀保監(jiān)會初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo),即在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取三年以后,銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。要推動形成對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化,并貫徹落實(shí)到信貸工作全過程,使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務(wù)。
4、國家發(fā)改委:使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展
近日,國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受記者采訪時表示,針對當(dāng)前中小微企業(yè)反映最集中最強(qiáng)烈的營商環(huán)境欠佳、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題,發(fā)改委在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,從優(yōu)化營商環(huán)境、加大減稅降費(fèi)力度、拓寬融資渠道、加大財政政策支持、完善人才和用工制度、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化政策落實(shí)等7個方面,提出了支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策建議,包括實(shí)施負(fù)面清單:市場準(zhǔn)入負(fù)面清單2018年版即將在全國范圍全面實(shí)施,優(yōu)化營商環(huán)境和減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。投資審批實(shí)行“清單化”管理,盡快啟動第四批混合所有制改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目。繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性障礙。鼓勵民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目,鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等做法,加大對民間投資的融資支持。在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,盡快啟動第四批試點(diǎn),持續(xù)釋放試點(diǎn)示范效應(yīng)。與此同時全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù),進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
5、證監(jiān)會、財政部、國資委發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》
日前,為進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量,健全資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制,促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展,證監(jiān)會、財政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》,自公布之日起施行,以鼓勵各類上市公司實(shí)施股權(quán)激勵或員工持股計劃,強(qiáng)化激勵約束,促進(jìn)公司夯實(shí)估值基礎(chǔ),提升公司管理風(fēng)險能力,提高上市公司質(zhì)量。《意見》主要內(nèi)容包括:一是依法支持各類上市公司回購股份用于實(shí)施股權(quán)激勵及員工持股計劃。二是鼓勵運(yùn)用其他市場工具為股份回購提供融資等支持。三是簡化實(shí)施回購的程序。四是引導(dǎo)完善公司治理安排。鼓勵上市公司在章程中完善股份回購機(jī)制,引導(dǎo)董事會主動與股東溝通交流,充分發(fā)揮公司治理積極作用。下一步,證監(jiān)會將會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善股份回購配套制度,穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。
6、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計劃》
經(jīng)國務(wù)院同意,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計劃》,明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署?!缎袆佑媱潯诽岢觯?strong>通過三年攻堅(jiān),鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)。到2020年,實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”:“一保”,即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源;“兩治”,即治理農(nóng)村生活垃圾和污水,實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”,即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量;“四提升”,即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。此外,《行動計劃》還提出了加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理等五方面主要任務(wù)。
匯編自:國務(wù)院、發(fā)改委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、生態(tài)環(huán)境部等