深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度的通知
瀏覽數(shù)：4709日期：2016.12.09
深建質(zhì)安〔2016〕132號(hào)
各區(qū)住房建設(shè)局、各新區(qū)城建局，前海管理局規(guī)劃建設(shè)處，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為深刻吸取“11.24江西豐城電廠冷卻塔施工平臺(tái)垮塌特別重大事故”教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制我市建筑安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于行政處罰
對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照從重處罰、頂格處理的原則依法快查快處。罰款以及暫扣證書(shū)等行政處罰措施，按省住建廳《關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的規(guī)則》、《關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)》規(guī)定中裁量權(quán)的上限執(zhí)行。
二、關(guān)于停工整改
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患或發(fā)生安全事故的，停工整改；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡1人的，涉事施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)，下同）在本市建設(shè)的其它工程全部停工整改不少于3天；
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡2人或以上的，或半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的，涉事建設(shè)、施工企業(yè)在本市建設(shè)的其它工程全部停工整改不少于7天。
三、關(guān)于紅色警示
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或社會(huì)影響惡劣的事故或險(xiǎn)情，未造成人員死亡的，對(duì)涉事施工企業(yè)給予紅色警示1個(gè)月。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患未按期整改或被責(zé)令停工拒不停工的，對(duì)涉事施工企業(yè)給予紅色警示2個(gè)月；對(duì)建設(shè)單位給予紅色警示1個(gè)月。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡1人，對(duì)涉事施工企業(yè)給予紅色警示3個(gè)月，對(duì)涉事監(jiān)理企業(yè)給予紅色警示2個(gè)月。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡2人的，或同一企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的，對(duì)涉事施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)給予紅色警示6個(gè)月；對(duì)建設(shè)單位給予紅色警示2個(gè)月。
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡3-9人的，對(duì)涉事施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)給予紅色警示1年；對(duì)建設(shè)單位給予紅色警示6個(gè)月。
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡10人及以上的，將涉事施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)清出深圳建筑市場(chǎng)，禁止在本市范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。對(duì)建設(shè)單位給予紅色警示1年。
（七）被紅色警示的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，在警示期內(nèi)，禁止其在本市內(nèi)承接業(yè)務(wù)和參與投標(biāo)。已承接的項(xiàng)目，暫停辦理施工許可和工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。
（八）被紅色警示的建設(shè)單位，在警示期內(nèi)，視為不具備安全生產(chǎn)條件，暫停辦理其項(xiàng)目的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督登記、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)；該建設(shè)單位屬于國(guó)有性質(zhì)的，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)。
四、關(guān)于暫扣安全生產(chǎn)許可證
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，提請(qǐng)其注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
（二）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停工整改的，提請(qǐng)其注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
五、關(guān)于掛牌督辦
對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生安全事故的施工工地，實(shí)施掛牌督辦，限期整改，掛牌督辦信息在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置和建設(shè)主管部門(mén)官方網(wǎng)站公示。
六、關(guān)于約談與通報(bào)
對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生安全事故的施工工地，約談建設(shè)、施工以及監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。發(fā)生安全事故的召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)，在媒體通報(bào)事故情況；屬外地企業(yè)的，通報(bào)其注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)及上級(jí)企業(yè)。
七、關(guān)于“兩法”銜接
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生死亡1人以上、重傷3人以上的安全事故，或者雖未造成人員傷亡但對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或社會(huì)影響惡劣的質(zhì)量安全事故或險(xiǎn)情的，按照市公安局、市住建局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)住建行政執(zhí)法與公安刑事司法銜接的工作意見(jiàn)》（深公法字〔2016〕276號(hào)），移送公安機(jī)關(guān)依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
八、本通知自發(fā)布之日起試行，有關(guān)事項(xiàng)由市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
深圳市住房和建設(shè)局
2016年12月9日
